西安市环境保护产业协会军工分会工作要点

西安市环境保护产业协会成立军工分会，不仅是推进并贯彻生态环境保护、军民融合发展战略的重要举措，也是解决本地军工企业环境保护瓶颈，促进军工行业和地方环境科技资源共享的必然要求。军工分会成立以后，将重点在以下三个领域发挥作用。

一、构建政府部门和军工企业之间的桥梁，适应符合当前城市化快速发展需要，协调重要军工企业保密、环保、安全等工作

随着我国城镇化和现代化快速发展，军工企业的自然生态环境发生了很大变化。西安市众多军工企业中，不少位于城镇人口密集区和开发建设集中区，于建设初期的保密、环保、安全等要求有一定差距，企业不仅存在较大的安全和环境风险，还存在较大的涉密风险。

军工分会成立之后，将秉承西安市环保产业协会坚持为会员服务、为行业服务、为政府服务，发挥桥梁纽带作用的宗旨，重点为军工企业保密、环保、安全管理方面提供咨询和服务，既符合当地政府和行业主管部门的严格管理要求，也满足军工企业发展和军工行业的迫切需要。

二、构建生态环境领域“军转民”开放创新的桥梁，着力改善日益严格的环保管理要求与有限的管理资源之间的矛盾

新的环保形势下，日益增大的环境监管压力与地方环保管理部门、以及企业有限的管理资源之间的矛盾日益凸显，环保管理部门及企业亟需通过引入专业的第三方服务载体，补充在政策把握、文件解读、业务培训、督查指导、隐患排查、风险防控、应急反应等环境管理细分领域的管理能力不足，进一步促进全面化、精细化、智能化管理水平。

早在2016年，西安市委西安市人民政府就印发了《系统推进全面创新改革试验打造“一带一路”创新中心的实施意见》（市发〔2016〕4号），随后又印发了《西安市系统推进全面创新改革试验打造“一带一路”创新中心实施细则》（市政发〔2017〕2号）、《西安市军工资源共享管理暂行办法》（市工信发〔2017〕73号）、《西安市军民融合补短板促发展实施方案（市办字》〔2017〕237号）等一系列文件，支持在西安科技大市场、省科技资源统筹军民融合中心服务平台开放共享的军工仪器设备。2018年6月，科技部、国家发改委、国防科工局、军委装备发展部、军委科技委联合印发《促进国家重点实验室与国防科技重点实验室、军工和军队重大试验设施与国家重大科技基础设施的资源共享管理办法》（国科发基〔2018〕63号），统筹推进国家重点实验室与国防科技重点实验室、军工和军队重大试验设施与国家重大科技基础设施的资源共享，提高资源利用效率，释放服务潜能，提升协同创新能力。

但是，在国家、地方鼓励促进军工行业和地方环境科技资源共享的政策驱动下，当前政府环境保护第三方服务机构能力不足的问题并没有彻底解决，军工企业仪器设备向环保领域开放有很大空间。军工分会成立之后，将重点促进军工企业仪器设备开放共享从政策驱动向市场驱动转变，搭建军工企业科技基础设施共享平台，有效利用本市雄厚的军工企业科技基础设施资源，更好地为地方政府、为社会、为公众提供环保领域相关的第三方服务。

三、构建生态环境领域“民参军”机制创新的桥梁，加快推进特殊环境下的生态环境、安全建设与管理工作

当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。从长期来看，加强、优化、统筹生态环境保护与建设，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的生态管理体制是一项长期工作。在生态环境保护与建设过程中，普遍重视科技创新，将提高科技支撑能力作为优化生态环境和保护生命健康的重要环节。

目前在生态环境保护技术方面，拥有一批具有先进技术和能力优势的民营企业，已经在民用领域发挥了重要作用，拥有先进的高新技术和现代化装备，在生态环境减灾救灾产品研制和生产方面具有一定的行业科技优势。

军工分会成立之后，将重点针对政府生态环境保护、灾害风险防范和基层综合减灾能力的提升方面，进一步推进减灾、备灾、应急响应、恢复重建和环境修复等环节的技术体系创新，形成军工企业牵头、民营高科技企业积极参与的浓厚氛围，共同推进在特殊环境下的生态环境治理、安全评估、灾害评估等领域的技术发展和应用。