环保产业篇

[环保产业发展]

[环保产业企业]

[环保产业协会]

【组织机构】

【工作职能】

【历届理事会】

【合作与交流】

[环保产业发展]

环境保护产业是国民经济结构中为环境污染防治、生态保护和恢复、有效利用资源、满足人民环境需求,并为社会、经济的可持续发展提供产品和服务支持的产业,是解决经济与环境协调发展的重要技术支撑和物质基础,是国民经济的重要组成部分。2006年西安市环保产业产值3.5亿元左右，2008年产值上升到5.5亿元左右，2010年产值约70亿元，已逐步成为西安市新的经济增长点。经过30多年的发展，西安市环保产业已初步形成了包括环境保护服务、环境保护产品生产制造、资源综合利用和洁净产品生产等多类别的综合性产业体系。

西安市环保产业发展大致经历了以下三个阶段：

第一阶段: 萌芽起步阶段(20世纪70年代到80年代)。随着人们环保意识的提高以及环境污染防治的需要,环保产业逐步发展起来,最早的环保产品主要以消烟除尘设备和锅炉辅机设备为主。这一时期的环保产业缺乏规划指导，产品无标准，质量无监管，处在低层次的重复状态；厂家多而小，技术力量薄弱，生产条件落后，产品质量较差，难以提供高水平的成套设备；产业缺乏及时可靠的信息服务，很多好的技术产品因缺乏推广服务体系而被束之高阁，不能推广应用，环保产业体系尚不完善。

第二阶段: 快速发展阶段(20世纪90年代)。1990年11月国务院办公厅转发了国务院环境保护委员会《关于积极发展环境保护产业的若干意见》的通知（国办发[1990]64号），在这一国家政策引导下，西安市对环保产业进行了调查研究，成立了环保产业协会，提出了环保产业发展的目标和措施。这一时期，西安市环保产业有了显著发展，由一般的机器制造业发展成为集科学研究、技术开发、工程设计、产品生产、环境工程到人才培养、产品交换、信息服务等为一体的较完整的产业体系，环保产业已初具规模，环保科技力量潜力很大，一些生产厂家实力雄厚，有很好的发展前景。

第三阶段: 有序发展阶段(21世纪初以来)。制定了《环保产业重点领域发展规划》，撤销了西安市环境保护产业管理办公室，其业务并入产业协会，由产业协会对环保产业进行组织和引导。产业协会体制理顺后，在政府与企业、企业与企业之间发挥了桥梁和纽带作用，通过政策、技术、信息和市场服务，坚持“双向服务”的宗旨，一方面维护环保企事业单位的合法权益，另一方面协助政府开展行业调研和行业管理以及国内外技术交流等方面的工作，西安市环保产业步入了更加规范的发展道路。这一阶段开发生产出了一些具有一定水平的环保技术和产品，初步形成了一批骨干企业，为控制污染、防止生态破坏和提高环境保护投资效益做出了贡献。

从总体情况看，环保产业尚处于发展初期，基础还比较薄弱，从产品的数量、品种、规格、效能和质量上看，还难以完全满足环境建设和污染治理的需要，与其它起步早、发展快、技术基础坚实的产业相比，尚有一定差距。

[环保产业企业]

1992年6月，西安市有6家环保产业单位分别研发生产的电除尘设备、核辐射防护仪器、工业废水自控处理系统、工业废水处理“一步净化器”等技术产品，在代表中国参加巴西里约热内卢举行的环境保护产品展览会上获得好评。

1992年8月，在北京首届环保工业产品博览会上，全国共评出最有推广价值的环保产品54个，西安市推选的9个环保产品全部获得奖励（见表1），占全国获奖数的1/5。

表1  西安市环保产业技术产品在首届环保工业产品博览会获奖情况

技术或产品名称	研发生产单位	奖项名称
燃煤助燃剂	西安正阳环保能源有限公司	最有推广价值的环保技术新产品
电除尘器	西安重型机械研究所	最有推广价值的环保技术新产品
含铬废水高效处理机	西安电工环科工贸总公司	最有推广价值的环保技术新产品
晶体管静电收尘器	西安国营八七七厂	最有推广价值的环保产品
水处理“一步净化器”	西安澄宇环境工程开发公司	最有推广价值的环保产品
印制线路板废水处理系统	西安仪表厂	最有推广价值的环保产品
蒸汽脱硫除尘常压锅炉	西安秦川容器设备厂	最有推广价值的环保产品
高效旋风除尘器	西安市未央区秦川环保设备厂	最有推广价值的环保产品
磁化节油净化器	西安拜隆技术开发公司	最有推广价值的低能耗产品

截至1992年12月，拥有从事环保产业生产制造、科研设计、经营销售、安装施工的企事业单位114个（见表2）；从事环保产业的职工6500余人，其中中级以上职称的有690人，占总人数的10.6%；1992年工业总产值8500万元，利润970万元；环保产业主要产品年产量4.5万台（套），生产的产品主要有各类除尘设备、废水处理设备、噪声与振动控制设备、消烟除尘锅炉、型煤炉灶、消烟节煤炉灶、环境监测仪器、环保材料及药剂等160多种。这些环保技术和产品有的已达到或接近80年代国际先进水平，并广泛应用于水、气、渣、噪音污染的治理和环境监测、资源综合利用等方面。

表2  1992年西安市环保产业单位数量及所占比率

行业类别	单位数量（个））	所占比率（%）
废气净化设备制造业	31	27.2
废水治理设备生产业	8	7.0
噪声治理设备生产业	7	6.1
监测仪器仪表生产业	4	3.5
科研设计单位	24	21.1
经营销售单位	31	27.2
安装施工单位	9	7.9

到2010年12月，西安市环保产业经过30多年的发展，从事环保产业的企事业单位达到250多家，年实现产值约70亿元，环保产业从业人数14800多人，拥有了一批技术水平较高、研究能力较强的环保科研、设计、施工、生产单位（见表3）。从环保产业企事业单位类型看，西安市环保产业以内资企业为主，无港澳台商投资企业，有少量外商投资企业。内资企业主要以国企、股份有限公司为主力军。随着经济体制改革的不断深化和发展，许多私营企业也开始涉足环保产业。

表3  环保产业较大的骨干企业

行业类别	单位名称
生产制造业	西安西矿环保科技有限公司
	西安华江冶金化工设备有限公司
	中国重型机械研究院有限公司
	西安陕鼓动力股份有限公司
	陕西兰环环境工程有限公司
资源综合利用业	陕西朝日环保科技有限公司
	陕西秦工垃圾资源化处理有限责任公司
洁净产品生产业	西安开米股份有限公司

[环保产业协会]

【组织机构】西安市环境保护产业协会筹备成立于1993年4月，1993年6月经西安市民政局批复（市民社发[1993]第25号《关于同意成立“西安市环境保护产业协会”的批复》），正式宣布成立，是西安市从事环境保护相关产业的科研、设计、生产、流通、服务等企事业单位自愿组成、环保产业领域门类比较齐全的综合性行业社会团体，是具有社会法人资格的非营利性的环保行业组织。协会接受登记管理机关西安市民政局和业务主管单位西安市环境保护局的业务指导和监督管理。截至2014年9月，会员单位150多家，理事单位51家，常务理事单位17家。

【工作职能】西安市环保产业协会主要职能是为广大会员单位做好服务，反映会员单位的意愿，在会员单位和管理部门间起桥梁和纽带作用；为会员单位提供产业政策信息和技术信息；帮助会员单位引进、消化、吸收和推广国外先进的、实用的环保技术产品，开展环保产业的技术交流与合作，开展环保新技术，实用产品的推广应用及示范工程，参与环保产品的质量监督和市场管理；为环保管理部门在环保产业管理方面当好参谋、助手，向环保管理部门如实反映环境产业的发展情况和存在的问题；推动西安市环保产业的进步和发展。

【历届理事会】 西安市环保产业协会自1993年4月第一届理事会成立，到2010年12月，历经三届理事会（见表4）。

表4  西安市环保产业协会历届理事会情况 

届    别	成立（换届）时间	法人代表
第一届	1993年4月	王贵存
第二届	2004年9月	王贵存
第三届	2010年5月	郭延明
第四届	2014年9月	郭延明

【合作与交流】

1993年以来，开始办理环保产业备案登记工作，把好环保产品质量关，监管环保产品市场。截至2010年年底，累计有350多家环保产业企事业单位备案登记。

1993年以来，每年都组织环保产业企业参加西安环境宣传活动，宣传环境保护。截至2010年年底，共动员150多家会员单位参加环保网站——“绿色西安”网，通过网站宣传环保企业、环保产品，宣传环保政策和环保产业信息。

1994年10月，组织完成了《发展西安环保产业对策研究》课题；编写了《西安市环保产业发展现状及存在的问题和措施》论文，参与国家、省、市环保产业调查工作，为政府和管理部门提供了大量产业数据和可靠信息。

1995年3月，成功组织了首届“西北五省省会城市环保产业联席会暨产品展示会”，加强了西北五城市间环保产业的联系与合作。

2000年，6月5日组织7家环保产业企业单位参加在北京举办的国际环保博览会；10月15日组织5家环保产业企业参加在上海举办的国际环保博览会；4月份在西安与广州市环保产业协会进行了环保交流，5月份在西安与大连市环保产业协会进行了环保交流。

2001年4月7日，组织3家环保产业企业参加由国家环保局和中国环保产业协会组织的国际环保投资洽谈会；6月10日组织6家环保产业企事业单位参加在北京举办的国际环保博览会，有2家企业签定了3项合同；10月20日组织5家环保企事业单位参加在广西桂林举办的国际环保博览会，有1家企业转让了1项产品，有3家企业签定了6项业务合同；12月6日组织4家环保企事业单位参加在江苏常州市举办的中国水污染防治技术交流会；全年为18家环保产业企业宣传和推荐了环保技术和产品。

2002年，开展推选“绿色之星”产品的前期准备工作；与中国环保产业协会水污染治理专业委员会、噪声振动专业委员会开展技术交流活动。

2003年，根据西安市政府、西安市环保局治理大气污染工作要求，组织协调开展推广型煤锅炉、型煤、兰炭、不粘结煤、锅炉脱硫工程等工作，截至2010年年底，此项工作仍在继续进行；组织5家环保产业企业单位参加北京国际环保博览会。

2004年，开始参与4家废油脂收集处置企业的监督管理工作，协调企业间发生的问题，帮助协调解决企业在收集、处置中碰到的困难和问题，截至2010年年底，此项工作仍在继续进行。

2006年，组织6家环保产业企业参加第十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会。

2007年，组织4家环保产业企业参加了第十一届中国东西部合作与投资贸易洽谈会；组织召开了2次推广环保清洁燃料工作会议，认定公布了15家环保洁净燃料生产、销售企业。

2008年，组织6家环保产业企业参加了第十二届中国东西部合作与投资贸易洽谈会，其中2个企业参加了环保项目的签订，协会获省环保局优秀组织奖；协助陕西铁贸燃料有限公司开办了西安市环保煤配送中心，积极推广环保清洁燃料；组织环保产业企业参加西安市人民政府主办的“第四届中国西安国家高新技术成果交易会”。

2009年，组织6家环保产业企业参加了第十三届中国东西部合作与投资贸易洽谈会，签约额2100万元，推荐了5个重点项目签约；组织4家环保产业企业参加了第十一届中国国际环保展，其中2家企业的产品在展会中获环保产业金奖，1家企业的产品获银奖；组织18家脱硫设备生产企业学习国家脱硫新规范、新标准和要求；开展国际和国内环保交流活动，接待瑞士、德国环保技术代表团来西安交流考查，接待大连、江苏、北京、重庆环介产业协会和企业交流与合作。

2010年，组织11家环保产业企业参加了第十四中国东西部合作与投资贸易洽谈会，签约额1500万元，推荐5个重点项目和3项新技术；开展西安市环保产业基本情况调查工作，编制西安市十二五环保产业发展规划。